《意见》指出，全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，紧紧围绕“三农”工作大局，把高质量发展作为供销合作社改革发展的首要任务，大力推进经营创新、服务创新、组织创新，着力加强专业化服务、网络化布局、合作化联农、数字化赋能，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，开创我国供销合作事业新局面，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、加快建设农业强国作出新的更大贡献。
《意见》明确，要大力推进经营服务创新，健全适应高质量发展要求的供销合作社为农服务体系。全力做好农资供应保障，深入实施“绿色农资”升级行动，加快打造以龙头企业为牵引、配送中心为枢纽、乡(镇)村基层网点为终端的农资经营网络。提升农业社会化服务水平，加快建设顺应现代农业发展需要、契合农民生产服务需求、具有供销合作社特色的农业社会化服务体系。增强农产品流通服务能力，加强县域流通服务网络建设，深入实施供销合作社系统公共型农产品冷链物流体系建设工程，加快健全联结产地到消费终端的供销合作社现代农产品流通网络。推进再生资源业务提质升级，深入推进“两网融合”，参与农业面源污染防治，推动系统再生资源企业业务提质升级。加快数字化新业态新模式应用，鼓励社有企业加快发展新产业新业态新商业模式，加快发展农村电商和快递物流配送，加快冷链物流智能化建设。
《意见》强调，要大力推进重点领域改革，激发供销合作社高质量发展的动力活力。深化社有企业改革，强化联合合作，积极推进传统业务企业转型升级，深化“三项制度”改革，增强风险防范能力，促进社有资产保值增值。加强基层社改造建设，强化县级联合社统筹发展能力，分类推进基层社改造，推进基层社与村集体合作，创新人才引进机制，鼓励各级联合社和社有企业资源下沉、服务下沉，提升基层社经营服务能力。积极领办创办农民专业合作社，形成基层社与农民专业合作社、村集体经济有机结合、相互促进的格局。创新联合社治理机制，完善联合社治理结构，落实监事会监督职能，深化科研院所改革。提升协会服务创新能力，增强供销合作社产业带动力和行业影响力。
《意见》要求，从政治建设、作风建设、制度建设、干部人才队伍建设等全面加强党的领导，为供销合作社高质量发展提供有力保障。强化组织保障，压实工作责任，加大统筹协调，加强典型引导，推动系统高质量发展。
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