为农业强省建设增添改革动力
河南省委农办主任，省农业农村厅党组书记 厅长，省乡村振兴局局长 孙巍峰
党的二十届三中全会是继党的十一届三中全会、十八届三中全会之后，又一具有划时代意义的重要会议，是推进强国建设、民族复兴伟业征程上的里程碑。全会擘画了进一步全面深化农业农村改革、推进农业农村现代化的新蓝图，为乡村全面振兴提供了根本遵循、注入了强大动能。新时代新征程，河南将牢记习近平总书记嘱托，全面贯彻落实全会精神，用足用好“关键一招”，以“人一之，我十之”的改革思维、创新精神，推动改革举措在全省“三农”领域条条落实、件件落地、事事见效，加快形成让群众可感可及的改革成果，在乡村振兴中更快实现农业强省目标。
聚焦“五良集成”，创新粮食大面积均衡增产河南模式。健全粮食安全保障制度，积极实施粮食大面积单产提升行动，推动良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成融合。建设良田，完善“投融建运管”一体化推进机制，打造高标准农田示范区。培育良种，营造环国家生物育种产业创新中心的创新生态圈，依托中原农谷整合企业、育种创新团队开展省级农业良种联合攻关，攻坚共性关键核心技术和核心种源。推广良法，实施增产技术集成推广行动，开展精细化技术指导服务，推动粮食增产全过程技术集成。应用良机，培育壮大先进农机装备产业链，加强农机应急服务体系建设，探索社会化防灾救灾农机储备与调用机制。施行良制，打造百家省重点、千家市重点带动基层万家服务组织的“百千万”市场化服务格局。
聚焦“三个试点”，创新新时代农村改革载体。坚持巩固和完善农村基本经营制度，采取更有力措施支持农业农村优先发展，以试点示范促进城乡要素平等交换、双向流动。推进农村土地制度改革试点，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点和解决承包地细碎化试点，持续深化农村承包地“三权分置”改革，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农房。推进农村产权流转交易规范化试点，抓好3个整市试点和4个整县（市）试点建设，因地制宜探索多种交易中心建设模式，构建市县乡村四级服务体系。推进农技农机农经“三支队伍”改革试点，按照“稳定队伍、提升素质、回归主业”要求，在强化公益性功能的同时，坚持瘦身与健身相结合，健全市场化运行机制，健全便捷高效的农业社会化服务体系。
聚焦“三链耦合”，创新乡村富民产业发展路径。持续壮大县域富民产业，培育乡村新产业新业态，进一步增强农产品供给保障能力、农业科技创新能力、乡村产业竞争能力，促进农民增收和农业现代化水平提升。延伸产业链，构建链式盟式发展模式，推动优势特色产业“一群多链、聚链成群”，培育万亿级绿色食品产业集群和冷链食品、先进农机装备两个千亿级产业联盟。打造创新链，建设体系化、任务型、开放式创新联合体，坚持以企业为主体、市场为导向，持续探索“赛马制”“PI制”等科研组织方式，完善“研究-开发-转化-产业化”链条，推动产学研用深度融合。提升价值链，探索产业联农带农益农模式，优化整合现代农业产业园、产业强镇、优势特色产业集群等产业发展载体，打造农业产业化联合体，以分工协作为前提、利益联结为纽带，同步带动农产品附加值和农民纯收入提升。
聚焦“三位一体”，创新乡村建设路子。深入学习运用“千万工程”经验，聚焦“三位一体”，加快建设宜居宜业和美乡村，绘就河南乡村版“富春山居图”。提升规划体系，推动城乡一体，秉持系统观念，集中统一管理城乡规划，推进城乡发展目标的一致、建设时序的协调和城乡功能的融合，构建摩登城市与现代农村和谐共兴的新型城乡形态。提升建设理念，推动田村一体，以片区化理念统筹产业发展和乡村建设，将高标准农田与宜居宜业和美乡村一体谋划、一体推进、一体建设、一体运营，逐步实现产村融合。提升运营模式，推动建管一体，将“投融建运管”模式运用到乡村建设领域，鼓励村集体、农民开发农村多种功能，在市场化运营中破解管护资金难题，营造生产生活生态持续发展的“良田美景”。
聚焦“三项创建”，创新乡村治理体系。健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，推动农村社会既充满活力又和谐稳定。以“五星”支部创建引领带动，通过产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部过硬星创建，促进乡村治理体系和治理能力现代化。以“三零”创建正本清源，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕创建“零上访、零事故、零案件”村，建设更高水平平安乡村、法治乡村。以精神文明创建德化人心，创新移风易俗抓手载体，加强农村文化产品供给，培育文明乡风、淳朴民风。
聚焦“三大工程”，创新乡村人才培育机制。高质量推进“人人持证，技能河南”建设，畅通教育、科技、人才良性循环，打造沉得下、留得住、能管用的乡村人才队伍。实施“头雁”培育工程，围绕现代农业发展需要，针对性培训农村产业带头人市场营销、金融管理、品牌打造、电子商务等能力。实施乡土人才培育工程，以涉农职业院校为基础、农业企业为主体、有条件的农民合作社为补充，广泛开展农业技术培训，加快培养更多拥有一技之长的“田秀才”“土专家”。实施高素质农民培育工程，开展农业从业者持证培训、职称评定，持续举办高素质农民创业创新大赛，塑造更多适应新质生产力发展要求的“新农人”。
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