北京时间6月23日19：40分左右，在意大利罗马的联合国粮农组织总部，掌声和欢呼声响彻全场——新一任联合国粮农组织总干事选举结果揭晓，中国农业农村部副部长屈冬玉以108票高票当选，成为该组织74年历史上首位中国籍总干事。新中国成立70年来，粮食生产成就获得充分认可，并将登上世界粮食安全的更大舞台。
而就在此之前的两天，在山东莱州一片小麦良种高产攻关田里，我国冬小麦高产纪录再次被刷新，此前一周内，这一纪录已连续两次被刷新；几乎同一时间，从豫南到豫北，河南的优质专用小麦一收下来就以高价被加工企业买走，农民享受着丰收的喜悦。
谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。大到一国粮食生产，小到农民自家几亩地，丰收，从来不是轻而易举能够得到的。新中国成立70年来，正是汗水和心血浇灌的每寸粮田、每粒粮食，共同创造了以占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源养育了世界近20%人口的“中国传奇”，支撑起新中国经济和社会的高速发展。
特别是党的十八大以来，在粮食安全新战略引领下，中国人将饭碗牢牢端在自己手上，真正实现吃得饱、吃得好、不愁吃，70年的磅礴力量正在广袤田野上迸发。
吃得饱——
任凭风浪起，我有压舱石，中国人有决心、有能力、有智慧解决好自己的吃饭问题
2018年9月，在黑龙江农垦建三江农场，习近平总书记双手捧起一碗大米，意味深长地说：“中国粮食，中国饭碗。”作为新中国不可或缺的大粮仓，黑龙江垦区每年输出的商品粮可以养活1亿中国人，商品粮调出量约占全国各省粮食调出总和的1/4。而就在几十年前，这里还是荆棘丛生、沼泽遍布的茫茫荒原。70年、百万人的不懈奋斗，荒原变成了现代化大农场。
从“北大荒”到“北大仓”，浓缩了70年来中国粮食生产的跨越发展，是“中国饭碗装满中国粮”坚定决心的生动写照。
时间回到1949年新中国成立之初，时任美国国务卿的艾奇逊曾预言，中国人口众多，历代政府都没有解决中国人的吃饭问题，这是他们失败的原因。同样，共产党政权也解决不了中国人的吃饭问题。
艾奇逊的话说对了一半。“吃饱饭”确实曾经是困扰上至最高统治者、下至普通老百姓的一件千年难题，对刚走上台前的中国共产党政权来说也是第一次严峻大考。但70年来的发展证明，我们有决心、有能力、有智慧解决好自己的吃饭问题。
看总量，1949年，我国粮食总产量仅为2263.6亿斤，2018年达到13157.8亿斤，比新中国成立初增加了1万多亿斤；看单产，1949年我国粮食平均亩产仅为68.6公斤，2018年达到374.7公斤，比新中国成立初增加4倍多；看人均，1949年我国人均粮食占有量仅为209公斤，2018年增加到470多公斤，高于世界平均水平，在同期人口增长一倍多的情况下，人均粮食占有量翻了一番多，尤为不易。
简单一组数字，背后是突破资源制约的创新探索——
水稻是中国的主要口粮作物之一，但解放初期亩产仅有126公斤。“那种吃不饱饭的痛苦，叫人终身难忘。没有粮食，什么事情都干不成！”中国工程院院士、“杂交水稻之父”袁隆平回忆。直到1959年，我国第一个矮秆水稻品种“广场矮”育成，使稻谷产量增加20%-30%，水稻单产迎来第一次突破；上世纪70年代，袁隆平和他的科研团队进行的杂种优势利用带来了第二次突破，水稻单产首次冲过400公斤大关；被誉为“东方魔稻”的超级稻，从700公斤、800公斤、900公斤到1000公斤，不断刷新着单产纪录，每年增产的粮食可以多养活7000万人，相当于一个法国的人口，让中国人彻底告别了饥饿。
数字背后更是持续深化改革的勠力前行——
1978年冬天，在安徽省凤阳县小岗村，一场改革正在悄悄酝酿。当时的小岗村，是“吃粮靠返销、生活靠救济、生产靠贷款”的“三靠村”，全村老小有不少在外乞讨。随着“十八个红手印”被庄严摁下，种子、田地、生产工具分到了村里各家各户。制约生产力发展的桎梏被打破，1979年秋季，小岗村打谷场上一片金黄。当年全村粮食总产量66吨，相当于1966年-1970年5年的粮食产量总和。
改革的春风从凤阳吹向全国，制约生产力发展的桎梏被一次又一次打破，粮食总产量接连跨上新台阶，1996年首次突破1万亿斤大关。
而随着以工促农、以城带乡发展新阶段的到来，国家重农强农的政策力度不断加强。2004年、2006年起国家在主产区分别对稻谷、小麦实行最低收购价政策，农民种粮有了“定心丸”，仅2004年一年，中国的粮食产量就取得了前所未有的760多亿斤的增产量。
2006年，在中国实行了2600年的农业税正式宣告取消，农民每年减轻税费负担超过1335亿元。同年，以粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴为主要内容的“四项补贴”制度建立。中国农民种地不仅不用交税，还能拿补贴，增减之间，农民的种粮积极性被大大激发出来。2012年，全国粮食总产量迈上1.2万亿斤台阶。
疾风知劲草，烈火见真金。70年的实践，中国成功攻克了粮食短缺的千年难题，解决了14亿人的吃饭问题，有力回答了“谁来养活中国”之问。正如曾任世界粮食计划署中国办公室主任的韦安夏所说，用占世界9%的耕地、6.4%的淡水资源养育了世界近20%人口，“这是世界粮食故事里的‘中国传奇’，中国在不到一代人的时间内基本实现了粮食安全，这是了不起的成就。”
一年年耕耘收获，保障粮食安全始终在路上。据国家统计局最新数据公布，今年全国夏粮总产量2835亿斤，同比增长2.1%。农业农村部农情调度显示，全国秋粮播种面积达到12.8亿亩，与上年基本持平，为秋粮丰收奠定了良好基础。
任凭风浪起，我有压舱石。农业稳定、粮食安全，我们的经济社会发展就有了基础支撑，应对国际上的风险和挑战，我们就有了底气。
吃得好——
一头是“钱袋子”，一头是“米袋子”，一盘农业供给侧结构性改革的大棋精彩展开
2013年，中国粮食实现了连续10年增产，攀升至一个新高点。然而，也有一些关于“粮食太多了”“粮食不需要自己种”的声音开始发酵。
困惑并没有持续太久。2013年的中央农村工作会议是一次高规格布局粮食安全的重要会议，习近平总书记明确指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，并以战略家的视野审视“饭碗”问题，高屋建瓴地提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全新战略，要求守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，坚持“数量质量并重”的战略要求，为新时期确保国家粮食安全指明了方向。
新战略引领着新实践。尤其面对粮食产量、库存量、进口量“三量”齐增，加工企业“吃不饱”、农民粮食“卖不出”等矛盾，转型升级刻不容缓。
2016年的中央一号文件明确提出“优化农业生产结构和区域布局”，以全国广袤粮田为棋盘，一盘农业供给侧结构性改革的大棋精彩展开。
在中国地图上，有一片呈镰刀弯状分布的区域，包括东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区、太行山沿线区及西南石漠化区等。“镰刀弯”地区生态环境脆弱，玉米产量低而不稳，成为玉米结构调整的重点地区。
“秸秆是皮、籽粒是馅，羊吃这种饲料就如同吃饺子。”内蒙古通辽市辽河镇东查干村就位于“镰刀弯”地区。村里的羊以“膘肥体壮，肉质鲜美”著称，结合养殖业发展，“老玉米”改成了青贮玉米，查干村成了远近闻名的“肉库”。
无效供给减下去，有效供给增上来，生产结构和区域布局不断优化。据农业农村部统计，仅去年一年，我国就调减非优势区水稻800多万亩、玉米400多万亩，大豆、薯类、优质饲草等短缺品种补位。从今年启动实施大豆振兴计划，预计今年全国大豆播种面积超过1.3亿亩，比上年增加1000多万亩，为有效应对国内外复杂环境和风险挑战增添了底气。
种植结构调整、三产融合、东北地区玉米和大豆临储政策取消……一场从供给侧发力的粮食产业全方位变革如火如荼。
无论是粮食生产，还是供给侧改革，最终都要靠农民。供给侧改革，既要把粮食生产调优理顺，又要让农民种粮划算、愿意种——
在“中原粮仓”河南，一粒小麦能精深加工成20多种专用面粉，后续能产出馒头、面条、速冻水饺等80多个品种的食品，粮食就地转化增值，带动了农业增效、农民增收；
在黑龙江农垦九三管理局，瞄准市场需求，大豆被细分成豆浆豆、豆粉豆、腐竹豆、菜芽豆等，专用大豆卖上了品牌价，功能大豆品种“未种先销”，成为加工企业的“香饽饽”，豆农每公顷多收入800元左右；
在因“监收鱼米之利”而得名的湖北省监利县，稻农开始探索“超级稻+”的绿色高质高效生产模式，稻田里养殖小龙虾，亩均纯效益翻了一番，而且减少了农药和化肥用量，水稻品质更好，价格更高。
“我们不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题，而且基本实现了由‘吃得饱’向‘吃得好’转变。”农业农村部部长韩长赋指出，中国人的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”越来越丰富，农民的“钱袋子”越来越充盈，大国粮食生产的高质量发展之路越走越坚实。
不愁吃——
粮食安全不只是数量概念，更重要的是粮食生产能力，要确保需要时能产得出、供得上
2007年-2008年，一场粮食危机席卷全球，国际市场粮价年均波动幅度超过40%，30多个国家出现粮荒，8亿多人在饥饿线上挣扎。在这场危机中，中国粮食市场始终应对从容，正体现了“中国粮”的力量。这股力量，来自“吃得饱”的底气，更来自“不愁吃”的积蓄。
对于“中国饭碗”，以习近平同志为核心的党中央始终保持着清醒认识：“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。”
虽然我国粮食连年丰产，但还应看到，粮食和其他主要农产品的消费需求将持续增长。与此同时，农业生产还面临着耕地、水资源、环境等多重制约，粮食供求仍将处于紧平衡状态。粮食安全不只是当前的数量概念，要做到“不愁吃”，核心是抓住产能的巩固和提升。
——藏粮于地，把粮食储存在千里沃土中。
“大豆每亩可固氮8公斤，相当于16公斤尿素，有利于提高土壤有机质含量。实验数据表明，大豆茬小麦比玉米茬亩均增产50-70斤。”2018年，国家大豆产业技术体系专家徐冉开始为山东禹城农民轮作大豆提供技术服务，而更让他欣喜的是耕地质量的变化，“就算没补贴，也愿意种大豆。”农民积极性更高了，禹城县实现了从大豆种植几近空白到实际推广大豆轮作6万多亩。
“过去好的年景下，小麦亩产也就在1000斤上下打转。”山西省稷山县稷西小麦玉米专业合作社社员吴申英说，产量上不去主要是因为长期不合理施用化肥，导致耕地板结层达8-9厘米。2016年起，他开始增施有机肥，亩均增产200多斤。
类似的尝试不只发生在山东、山西两地。要让有限的耕地产出养活十几亿人口的粮食，耕地红线必须守住。
严守耕地红线，既包括数量红线，也包括质量红线——守住优势区，全国划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，守好“两区”，可保障中国人95%的口粮、90%的谷物供给；让农业不再靠天吃饭，全国建成6.4亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，农田有效灌溉面积超过10亿亩；一半农田实现了“旱能灌、涝能排”。
——藏粮于技，破解“谁来种地”“怎样种地”难题。
产粮大县，“要钱”还是“要粮”？一项小型旋耕机的“免耕”技术，让四川荣县不再作难。为了从土里“刨”出好效益，这个丘陵县开始推广稻菜轮作。而为了尽可能减少劳动力投入，荣县正努力推动适合丘陵地区的农业机械普及。这项“免耕”技术就是其中之一，有了小型农机，水稻收获后，农民不用重新开沟便可种菜。
科技是提升粮食生产能力的重要支撑。2018年，我国农业科技进步贡献率已提高到58.3%。据测算，在生产条件相同、投入不变的情况下，仅通过提高农业技术到户率，粮食单产提高幅度便可达10%以上。新技术在田间地头扎根，水肥药利用率明显提高，病虫草害损失率大幅降低，小麦生产基本实现全程机械化，玉米、水稻耕种收综合机械化率超过80%，有力促进了增产增效。
蓬勃发展的新型农业经营主体和社会化服务组织，则成为农业科技落地的“精锐部队”。目前，全国土地经营权流转比例达36.5%，家庭农场近60万家，农民合作社达到221.1万家，社会化服务组织达到36.9万个，有效解决了“谁来种地”问题，大幅度提高了农业生产效率。
粮食安全，不仅是要“吃得饱”“吃得好”，更要确保任何时候都能产得出、供得上。资源透支的老路走不通，农业发展方式必须回归绿色本色。
如今，随着科学施肥、节水灌溉、地膜覆盖、绿色防控等绿色技术的大面积推广，我国水稻、小麦、玉米三大粮食作物农药、化肥施用量已实现负增长，畜禽粪污综合利用率达70%，秸秆综合利用率达84%，农用地膜回收率60%，大国粮食的绿色转型正稳步推进。
洪范八政，食为政首。粮食是社稷之本，是“三农”之基。回顾过去70年，中国走出了一条适合中国国情、农情的粮食安全之路，不仅解决了14亿人口大国的吃饭问题，成为兴国安邦的“压舱石”，也为世界粮食安全贡献着中国智慧和中国方案。走进新时代，我们更有信心把中国饭碗牢牢端在手上，让中国粮食成为大国复兴的支撑力量！
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